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旱灾警示云南需从根本治水

2010-03-08 11:13:11   来源:天气预报网   【字体:  

当前,云南正遭遇一场60年一遇的特大旱灾,全省上下正全力以赴抗旱救灾。

正在北京出席十一届全国人大三次会议的全国人大代表、云南省省长秦光荣表示,抗旱救灾是当前云南工作的重中之重。旱情进一步暴露了云南水情存在的突出问题,近年来云南水利基础设施建设取得很大成效,但与发展形势需要相比,仍然存在较大差距。严峻的旱情,迫使云南下决心加大力度推进水利基础设施建设,从根本上解决云南缺水问题。

去年对于云南来说也是极不容易的一年。秦光荣在审议《政府工作报告》时感慨说,回顾过去的一年,云南的工作可以用非常困难、非常努力、非常有成效三句话来概括。

在谈到困难时,秦光荣说,国际金融危机给云南带来了严重冲击,集中表现为:经济增速放缓,工业增长创新低,企业经营困难,财政出现负增长,外贸大幅下降,稳定就业压力大。

“今年以来,云南先后遭遇了煤、电、油、运供求矛盾紧张,以及地震灾害,60年一遇的严重旱灾等重大困难,给云南经济社会发展和人民生活带来了很大影响”,秦光荣介绍说,自去年7月以来,云南平均降水量比多年同期减少30%,打破了有气象记录以来的最少记录,其中滇中地区部分州市减幅高达50%左右。而同期气温与多年平均气温相比偏高2℃,也打破了有气象记录以来的最高记录。降雨持续偏少、气温持续偏高导致云南从去年10月份开始干旱。此次旱灾范围之广、历时之长、程度之深损失之大为云南历史少有。

据气象部门预测,云南在5月中旬以前仍无明显大范围降水过程,旱情还将继续,灾害还在加重。

云南地处中国西南边陲,是水资源大省,水资源总量排名全国第三。秦光荣介绍说,从水资源开发利用角度看,云南水资源具有四个方面的突出特点和问题:

一是由于特殊的地形环境和气候条件,水资源时空分布极不均匀。二是要素不配套。水资源与人口、耕地等经济发展要素极不匹配,占全省土地面积6%的坝区集中了三分之二的人口和三分之一的耕地,但水资源量只有全省的5%;滇中重要经济区的人均水资源拥有量仅700立方米,特别是滇池流域不足300立方米,处于极度缺水状态。三是开发利用水平低。目前云南水资源开发利用率仅为6.9%,不到全国平均水平的三分之一。四是水资源保护任务重。

这些水情特点,在很大程度上导致云南水资源总量丰富的同时又是水资源穷省,水资源保障能力和水平还比较低。水资源紧缺对云南经济社会发展的瓶颈制约日益凸显。

秦光荣表示,特大旱灾促使云南省下决心要加速推进水利基础设施建设,完善水资源合理配置和利用体系;促使政府提高公共服务能力,促进水利科学发展的长效机制逐步形成,从根本上破解水资源大省的缺水尴尬局面。

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国家重大科技水专项滇池面源课题负责人、省政协委员、云南大学生命科学院副院长段昌群博士认为,云南遭遇60年不遇的旱灾,眼下来看一时难以缓解。出现这样的情况,一方面要尽快减灾抗灾,而更重要的是,未来我们社会经济的发展应在更大环境条件下来谋划。

近年来,我国出现南方冰雪天气、西南地区连续干旱、还有的地方则多发洪水。这实际上是全球气候出现变化的反映。针对气候异常,人们提出了“低碳经济”,而在缺水的昆明,就应该发展“低水经济”。

缺水或成未来社会常态

昆明市位于滇池盆地内,先天缺水。2009年,滇池流域人均水资源量不足200立方米,为全省人均水资源量的3%, 只有我国人均水资源量的7%, 为世界人均水资源量的1/35。比北方京、津、唐地区还少。

因为水少而导致水资源过度利用,从而引发水脏、水污染,水污染又加剧了水资源的短缺,这种恶性循环如不能打破,将成为困扰滇池水环境恶化和昆明市发展的顽疾。滇池流域仅占云南省面积的0.78%,但却集中了云南近8%的人口,这里也成为我国单位面积污染负荷最大的区域。滇池流域水资源对经济社会的支持能力达到极限,长期以来超负荷运转。

因此,滇池流域缺水问题日益突出。水资源的供需平衡完全靠径流水、污水与农田回归水在滇池中循环和重复利用才能得以实现,重复利用率远远超过国际上认同的警戒线。重复高强度的利用,必然带来水质的持续下降和水环境的污染。虽然流域外调水工程多年来持续不断地进行,但调水速度赶不上需求增加的速度,如寻找不到突破口,缺水将成为昆明市未来社会的常态。

缺水昆明应走“低水经济”

段昌群建议, 昆明应寻找“低水”发展或“脱水”发展的方式。所谓低水经济,是指在水资源短缺、水环境污染形势严峻的区域和流域,通过改变发展方式、产业转型、技术创新、制度创新等多种手段,尽可能地减少对水资源的过度依赖、过度消耗、过量需求,减少水资源的消耗和污染物的产生,达到经济社会发展与水资源优化利用及水环境有效保护“三维齐赢”的一种经济发展道路。

全球在减少气候变化方面,走上了“低碳经济”这一明智之路,同样,在水资源短缺地区的发展中也可走“低水经济”之路。昆明缺水是不可回避的事实,而跨流域调水也只是解决问题的一种途径,同时由于水的长距离输送、用水的资源成本和污染治理代价昂贵,故长期来看,重点要放在更好管理好区域可获得水资源上,更好地节约和优化使用水资源上。发展低水经济,昆明市应尽快编制发展低水经济的规划。

昆明应成科技交流国际城市

就目前滇池的生态经济系统整体状况而言,昆明不宜在滇池流域发展对水资源需求多、对环境污染影响比较大的产业和经济实体。

在知识经济的时代,以信息、知识、服务创造财富,是全省经济社会发展对中心城市昆明最主要的需求,昆明通过向这方面进行努力围绕生态城市的内涵需求进行转型发展,既减轻了滇池区域的生态环境压力,也为云南省经济社会发展作出不可替代的贡献,自身也将得到更加迅捷的发展。

由于城市发展诱因的多元性,昆明市的发展未必一定要以传统的工农业为动力,可以以优美的环境和历史文化为特色建立旅游业,高新技术无污染的工业、后加工工业、国际物流业、电信产业等,同时以得天独厚的商业中心,发展服务行业。结合本省周边地区的对外开放,使昆明建设成为同东南亚如曼谷、金边、河内等有机联系的国际性大城市,还应成为连通我国和东南亚国家进行经济贸易、科技交流、国际旅游的国际城市。

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